常务副乡长沈海接着说道，“招商这一块，我可以去试试，本来就是本职工作，但是常驻非农业人口我也没办法，总不能把别人绑来吧？”
新调任的乡人大主席（现在叫人大主任）徐文青提了疑问，“书记，你说的确定是撤乡建镇而不是撤乡并镇？”
张安平笑着回道，“我很确定是撤乡建镇而不是撤乡并镇。”
组织委员吴北的主要职责是管组织人事，对乡镇撤改问题这种发展性的政策不太了解，疑惑地问道，“撤乡建镇和撤乡并镇有什么区别吗？”
封志远作为在场最了解这个政策的人，回答道，“顾名思义，撤乡建镇的意思是撤掉乡级改为镇级，这是完全依靠本乡自身建设和发展，提高经济水平、常驻人口和现代化设施等多种条件，直到符合国家要求的标准，达到镇级水平，再呈报省民政厅审批。”
封志远顿了顿，给不太懂这个政策的其他同事消化的时间，然后接着说道，“而撤乡并镇虽然也是撤掉乡级，改为镇级，但它的晋升是靠合并附近的几个乡，达到镇级的规模和人口，互相弥补，从而实现建镇的要求。”
“两个政策虽然一字之差，结果也都是乡改镇，但其中对人口，经济，设施等的标准和要求也完全不同。并且撤乡建镇的主导地位在乡政府，撤乡并镇的主导地位是县政府，一个主动，一个被动，相对而言，撤乡建镇的难度要大于撤乡并镇，当然如果能够凭一己之力建镇成功，那么潜力也是巨大的。”
张安平暗自点头，封志远不愧是谢远昌看好的人，对政策的理解得很透，分析地很全面，很清楚，很到位。
吴北也不是傻子，听到封志远的解释，也了解了其中区别，但仍有疑惑，“那书记说的撤乡建镇的标准是什么。”
封志远回道，“具体内容我也记不大清了，涉及到的方方面面很多，但有一条是很重要的，就是常驻的非农业人口必须超过本乡总人口的10%，拿云水乡来说，全乡近两万人，常驻的非农业人口必须超过两千人，这是一个硬性条件，相比较其他的标准，这个要求算是最难达到的。”
沈海同意地说道，“没错，学校、卫生院可以申请建设，包括工业、服务业、餐饮业等之类的建设条件也可以通过招商和上级申请资金解决，但非农业人口常驻的问题，不是花钱可以解决的，需要我们建设好之后，通过宣传和政策招引，这个过程比较长久缓慢，一时半会儿真不好解决。”
张安平看到众人都很有见解，对着俞国正问道，“俞乡，你也是这个意思吧？”
俞国正认同地点头，“书记，不是我不想发展，我巴不得把云水乡从二类乡直接发展到一类镇，但其中的很多原因，或者说困难，不是一时半会儿能解决的，过于冒进地话，我怕别人会误以为我们又要走上一任的老路。”
张安平笑着说，“能理解。”
说着拿起手头准备的撤乡建镇的文件递给封志远说道，“志远同志，我这有一份撤乡建镇的文件，你读划线部分给大家听一听，了解一下。”
“好的，书记。”
“1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定:县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇。少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游，”
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